© Максим Григорьев/ТАСС
Русских людей обяжут эвакуироваться при опасности появления чрезвычайной ситуации – лесных пожаров, наводнений, землетрясений. Тех, кто откажется, могут вывезти принудительно и даже оштрафовать. Соответственный законопроект, разработанный МЧС, одобрила правительственная комиссия по законопроектной деятельности, и в скором времени он будет внесен в Госдуму. Неувязка в том, что люди нередко недооценивают степень угрозы, в особенности в тех регионах, где она возникает часто. Отказ эвакуироваться вовремя приводит к риску для жизни и самих людей, и спасателей. Меж тем специалисты колеблются, что нововведения можно будет применить на практике.
Тему принудительной эвакуации людей из зоны ЧС в первый раз подняли в сентябре 2019 года, опосля масштабного наводнения на Далеком Востоке. Тогда в Иркутской области практически одна за иной последовали две волны паводка, и вызванное ими наводнение затронуло и окрестные регионы. Затоплены оказались 10-ки населенных пт в Хабаровском и Приморском краях, Амурской и Еврейской областях. Общий вред от паводка превысил 1,5 миллиардов рублей.
Как докладывал тогда президенту глава МЧС Евгений Зиничев, при помощи Русской единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) население информировали о складывающейся обстановке и порядке действий при ее ухудшении, а именно, о внедрении режима ЧС. Из зон подтопления было тогда эвакуировано наиболее 300 человек.
Невзирая на это, некие местные обитатели отказались покидать дома в надежде, что все обойдется. Для их спасения МЧС пришлось оставлять недалеко технику и профессионалов, невзирая на то, что они были больше необходимы в остальных местах.
За всегда наводнения пострадало наиболее 12 тыс. человек, из их две тыщи деток. Погибло наиболее 20 человек.
Удаление лиц
Конфигурации вносятся в закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава». Предлагается обязать людей эвакуироваться с местности, на которой существует угроза появления ЧС, либо из зоны ЧС «при получении инфы о проведении эвакуационных мероприятий».
Решения о эвакуации будут принимать комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной сохранности, сделанные на всех уровнях власти, объяснил председатель правления Ассоциации юристов Рф Владимир Груздев.
Порядок проведения эвакуационных мероприятий обязано будет найти правительство РФ, это дозволит сделать полный метод действий органов власти и населения.
Действующее законодательство предугадывает принудительную эвакуацию людей лишь в случае контртеррористической операции либо в вариантах, когда объявляется режим чрезвычайного положения (вводится для защиты от внутренней опасности). Так, статья 11 закона «О противодействии терроризму» содержит тезис о «удалении физических лиц с отдельных участков местности и объектов, также отбуксировке тс» на период проведения КТО.
Не время для уговоров
Обязанность людей способствовать уполномоченным органам была установлена законом вначале, отмечает управляющий партнер юридического «Легес-Бюро» Мария Спиридонова. К примеру, граждане должны соблюдать меры сохранности в быту и на работе, а по мере необходимости – оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных работ (ст. 19 закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава»).
«Часто ликвидация последствий ЧС либо воплощение защитных мер при опасности пришествия ЧС просит точных, стремительных действий. Это не дозволяет вести долгие переговоры с несогласными эвакуироваться», – отметила она.
Юрист поведала, что в апреле 2020 года вступили в силу Правила поведения при внедрении режима завышенной готовности на местности ЧС. Согласно этому документу, при получении критической инфы о опасности появления ЧС граждане должны «немедля прослушать информацию о методе действий» и обязательно ему следовать. А именно, делать легитимные требования представителей критических оперативных служб. Сейчас к ним добавилось и требование о эвакуации.
За невыполнение гражданин быть может оштрафован на сумму от 1 до 50 тыс. рублей (ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП ПФ).
«Возможна ситуация, когда часть жильцов многоквартирного дома, которые обоснованно либо неоправданно боятся за свое имущество, откажутся покидать жилье. При опасности взрыва этих несогласных могут эвакуировать принудительно. В ином случае, если дом взорвется, должностных лиц будут завлекать к ответственности за то, что они не предприняли мер к эвакуации в рамках закона», – объяснила Мария Спиридонова.
А побеседовать?
Пока совсем не ясно, как положения законопроекта будут реализовываться на практике, гласит президент Государственного союза организаций в области обеспечения пожарной сохранности (НСОПБ) Сергей Серегин.
«Законопроект не проработан с юридической точки зрения. МЧС имеет право при появлении опасности жизни и здоровью людей (к примеру, пожар) вскрыть квартиру, но против воли вынуть из нее человека, заломать ему руки и эвакуировать – нет. На мой взор, заместо принудительного порядка нужно больше внимания уделять разъяснительной и профилактической работе с популяцией», – считает он.
По воззрению профессионала, для того чтоб законопроект начал работать на практике, нужно до этого всего убрать предпосылки страхов людей. К примеру, обеспечить эвакуированных всем нужным (жильем, питанием, медикаментами, средствами связи и т. п.), также охрану имущества, оставшегося в домах.
«Человек рассуждает так: вода, может, до моего дома и не дойдет, а что станет со скотиной, за которой некоторому будет смотреть? Все знают, что населенный пункт пуст, а вдруг набегут мародеры и унесут крайнее? Если же человек будет уверен, что ни он, ни его семья, ни его имущество не пострадают, он сам добровольно эвакуируется», – объяснил Серегин.
В постановлении правительства должны быть верно прописаны аспекты к разработке плана эвакуации, конкретно порядок эвакуации, деяния всякого органа власти и требования к местам временного пребывания людей, подчеркивает эксперт. Если к вопросцам эвакуации людей будет применяться системный подход, принудительный порядок не пригодится.
Не скрывая угроз
Не считая того, законопроект устанавливает обязанность для федеральных органов исполнительной власти обеспечить неизменный доступ МЧС к информационным системам в рамках единой информационной системы РСЧС на безвозмездной базе.
В свою очередь, бюрократы и организации должны вовремя предоставлять в РСЧС информацию о опасности появления аварий, техногенных катастроф и стихийных бедствий.
«Поправки ориентированы на увеличение эффективности действий муниципальных органов по защите населения от чрезвычайных ситуаций. А именно, сейчас не только лишь должностные лица, да и организации будут нести ответственность за сокрытие либо предоставление заранее неверной инфы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», – сказал Владимир Груздев.
Согласно статье 20.6 КоАП, штраф для организации, которая, к примеру, скрыла информацию о небезопасной для окружающей среды трагедии, может составить от 100 тыс. до 200 тыс. рублей.