Фото: Вася Ложкин
МВД и ФСБ получат право без суда блокировать счета россиян
Российские власти готовятся расширить полномочия силовых структур по блокировке счетов, вкладов и банковских карт граждан.
Росфинмониторинг подготовил законопроект, который позволит без суда принимать решение о временной приостановке операций с денежными средствами россиян, если у государства имеются сведения об их использовании в противоправных целях.
Согласно документу, опубликованному во вторник на портале правовой информации, решение о блокировке во внесудебном порядке смогут принимать МВД, ФСБ России и сам Росфинмониторинг.
Основанием могут стать сведения о том, что деньги используются для финансирования террористической или экстремистской деятельности, в том числе массовых беспорядков и публичных мероприятий «с нарушением установленного порядка». Кроме того, под блокировку могут попасть карты и счета, которые, по мнению властей, используются для оборота наркотиков.
Решение о внесудебной блокировке «может быть принято только в не терпящих отлагательства случаях», а основания для него должны быть «достаточными, предварительно подтвержденными и задокументированными», говорится в пояснительной записке к проекту.
Право на принятие такого решения будет иметь «ограниченный круг должных лиц» — это руководители МВД, ФСБ и Росфинмониторинга, их заместители, а также отдельные руководители территориальных органов этих ведомств.
Срок временной блокировки составит 10 дней. Он может быть продлен, если санкцию на это даст суд.
Гражданина с заблокированным счетом, согласно законопроекту, должен уведомить банк. Суд может установить ему «ежемесячную выплаты для обеспечения жизнедеятельности» — то есть по сути максимальный лимит на снятие средств.
Кроме того, может быть установлен перечень операций, на которые блокировка счета не распространяется. Эти меры вводятся «для обеспечения защиты прав» граждан, говорится в пояснительной записке.
Пресечение противоправных деяний с использованием действующих правовых механизмов «невозможно», поскольку для совершения преступлений используются счета (вклады) или электронные средства платежа, открытые на небольшой промежуток времени на подставных лиц или с использованием процедур, не требующих идентификации, аргументирует Росфинмониторинг. В результате, по мнению ведомства, судебная блокировка становится «неэффективной».
«Предполагается, что в день по всей территории Российской Федерации уполномоченными должностными лицами правоохранительных органов будет приниматься порядка 17 решений о приостановлении операций, а в неделю — около 120», — говорится в пояснительной записке.
Принятие законопроекта «позволит создать эффективный механизм обеспечения безопасности государства, защиты интересов общества и граждан в случае использования финансовых инструментов в противоправных целях», полагает Росфинмониторинг.
***
Путин поручил Думе и правительству спасти доходы россиян от инфляции
Инфляция в России в 2021 году превысит прогнозы и ударит по наименее обеспеченным гражданам, заявил президент РФ Владимир Путин на встрече с депутатами ГосДумы VIII созыва в Кремле.
По словам президента, низкие доходы миллионов людей являются «главным врагом» и главным препятствием на пути стабильного развития страны.
Поэтому повышение доходов — это «базовая задача», обратился Путин к депутатскому корпусу, который после двухдневного обучения нажатию на кнопки собрался во вторник на первое заседание.
По данным Росстата, в 2020 году реальные располагаемые доходы россиян упали на 2,8% и оказались на минимуме с 2010 года. А рост по итогам первого полугодия — на 1,7% — не компенсировал и пятой части обвала, который продолжался практически без пауз с аннексии Крыма и введения санкций Запада.
На конец июня больше половины россиян — 50,1% — жили на сумму до 27 тысяч рублей ежемесячно, каждый третий (32,3%) получал меньше 19 тысяч рублей, а каждый пятый имел доход ниже 14 тысяч.
Путин, поставивший в 2018 году цель вдвое снизить уровень бедности к концу своего четвертого срока, отказался от этой идеи и перенес дедлайн на 2030-й.
«У нашей страны, а значит у всех нас много общих сложных вызовов. И повторю: главный наш враг, угроза для стабильного развития, для демографического будущего — это низкие доходы наших граждан, миллионов наших людей», — сказал президент.
Особого внимания, по словам Путина требует инфляция, которая с 2,3% перед началом пандемии разогналась до 7,5%, с начала года 15 раз переписала максимальные значение за последние пять лет.
Темпы роста цен на продукты к началу октября достигли 9,5%, а по отдельным базовым товарам стали двузначными. Курятина подорожала на 26% за год, говядина — на 13%, гречка — на 17%, яйца — на 23%, огурцы на 23,6%, помидоры на 31,3%, картофель — на 59,1%, а капуста — более чем на 80%.
Хотя экономика России в целом восстановилась к докризисному уровню, инфляция остается проблемой и «сильно бьет по наименее обеспеченным группам населения», констатировал Путин, добавив, что это нужно «понимать, знать и соответствующим образом реагировать».
«Поручаю правительству в течение месяца представить дополнительные предложения по мерам социальной поддержки наших граждан», — сказал президент, добавив, что «в условиях повышенной инфляции это востребовано».
Одной из таких мер станет индексация социальных выплат по фактической инфляции, а не прогнозной инфляции. Это, в частности, коснется материнского капитала, который сейчас составляет 483,8 тысячи рублей на первого ребенка и 639,4 тысячи — на второго.
Дума будет обсуждать с правительством индексацию и других пособий, сообщил по итогам встречи с Путиным переизбранный спикером Вячеслав Володин.
По его словам, чтобы решить проблему бедности, экономика должна стать эффективнее, но есть «искусственная проблема» в виде западных санкций, которые «несправедливы».
«То, что сотворили США и подпевающие им страны Европы, их задача — развалить нашу страну, ослабить нашу страну. Их не интересует, сколько бедных в Российской Федерации проживает», — сказал он.
***
Нефтедоллары сбежали из России: ЦБ зафиксировал рекордный с 2014 года отток капитала
Река валютных доходов, хлынувшая в Россию на фоне роста цен на нефть, газ, уголь и металлы, не задержалась в российской экономике.
Чистый вывоз капитала из страны частным сектором в третьем квартале стал рекордным за последние семь лет — 33,9 млрд долларов, следует из статистики ЦБ РФ.
По сравнению со вторым кварталом отток ускорился в 6 раз, а если сравнивать с тем же периодом 2020-го — вчетверо.
В результате беспрецедентный чистый приток валюты по текущему счету платежного баланса, который ЦБ оценил в 40,8 млрд долларов, был вывезен из страны практически без остатка.
Накопленным итогом за последние 12 месяцев отток капитала достиг 69,5 млрд долларов и также стал рекордным с 2014 года. Тогда на фоне присоединения Крыма, санкций Запада и обрушения цен на нефть из России «утекло» 128,5 млрд долларов.
В отличие от прошлого года, когда отток капитала формировался за счет погашений внешнего долга, на этот раз он «почти полностью» стал результатом операций «по приобретению иностранных активов», отмечает центробанк в комментарии.
54,2 млрд за январь-август было выведено из страны бизнесом в виде прямых инвестиций в зарубежные компании, под которые, как правило, маскируется парковка прибыли в капиталах офшорных структур.
По сравнению с 2020 годом этот отток увеличился втрое. Еще 9,5 млрд долларов российские резиденты вложили в иностранные ценные бумаги (+2% в годовом выражении), при том что встречных портфельных инвестиций в Россию не было: хотя нерезиденты направили 5,9 млрд долларов в российский госдолг, одновременно они сбросили другие бумаги на 7,9 млрд долларов.
Наконец, возобновился отток теневого капитала. В третьем квартале ЦБ обнаружил в платежном балансе «ошибки и пропуски» на сумму минус 2,2 млрд долларов — столько ушло из страны в рамках операций, объяснить которые регулятор не может.
По сравнению со вторым кварталом этот «теневой» вывоз ускорился в 11 раз. В прошлом году ЦБ наоборот фиксировал приток по «серым» статьям на 2,5 млрд долларов за третий квартал.
Структура и динамика потоков указывает на низкий аппетит к капиталу в России, отмечает главный экономист ING по РФ и СНГ Дмитрий Долгин.
Это вкупе с внешними ограничениями, в том числе внешнеполитическими, оставляет рубль недооцененным, указывает он.
За три месяца Россия получила максимальные за 8 лет 134,9 млрд долларов экспортных доходов — на 19,8 млрд больше, чем кварталом ранее, и на 70% выше суммы того же периода 2020-го.
Валютная выручка от экспорта сырой нефти выросла в 1,5 раза год к году — до 29,1 млрд долларов; от экспорта нефтепродуктов — вдвое, до 17,6 млрд долларов. Экспортные доходы «Газпрома» достигли 12,9 млрд долларов за квартал и превысили прошлогодние на 152%.
Неуглеводородный экспорт принес 72,9 млрд долларов — на четверть больше, чем кварталом ранее. В «стахановском» режиме из России вывозились металлы: в июле экспорт алюминия взлетел почти в 10 раз (3 млн тонн в месяц против обычных 270 тысяч), а продукции черной металлургии — вдвое.
Вывоз золота ускорился на 10%, а зерна — хотя и упал в физическом выражении, принес на 15% больше валюты из-за резкого роста мировых цен (4,9 млрд долларов за январь-август).
Но рубль за июль-сентябрь смог укрепиться относительно доллара лишь на 0,5%.
Хотя сильные результаты по экспорту оказывают поддержку рублю, они не станут фактором для дополнительного его укрепления из-за сохранения высоких объемов интервенций Минфина (покупка валюты для ФНБ) и значительного спекулятивного оттока капитала, пишут аналитики Райффайзенбанка.
«Этот отток связан как с повышенными покупками иностранных активов, так и недостаточным ростом иностранных обязательств (в первую очередь, госсектора) на фоне глобального тренда на «бегство в качество» и новой санкционной реальности. С учетом того, что оба эти фактора сохранят свое действие в ближайшие кварталы, мы не ждем заметного укрепления рубля до конца 2021 года и в течение следующего года», — предупреждают в банке.
***
Минтранс передумал делать весь общественный транспорт бесплатным
Правительство России решило отказаться от амбициозной цели сделать весь общественный транспорт в стране бесплатным к 2035 году.
Задача, которую Минтранс включил в проект транспортной стратегии до 2023 года, подготовленный прошлой осенью, не вошла в окончательную версию документа, сообщил ТАСС директор департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса РФ Алексей Бакирей.
По его словам, цель может появиться в стратегических доктринах позже. «Пока на данном этапе в проекте этого тезиса нет. Я думаю, что рано или поздно мы созреем когда-то, но в горизонте Транспортной стратегии мы не фиксируем эту позицию. Слишком много еще нужно сделать для того, чтобы сформулировать этот тезис», — сказал Бакирей.
Чтобы сделать общественный транспорт бесплатным, Минтранс предлагал ввести плату за проезд по всем без исключения дорогам России. Это, по задумке ведомства, стимулировало бы граждан к тому, чтобы пересаживаться с личных автомобилей на автобусы, электробусы и т.д.
Стратегия потребовала бы масштабного обновления парка общественного транспорта, которое Минтранс оценил в 10-16 триллионов рублей. В эту суммы были включены в том числе затраты на метро, железные дороги в агломерациях и новый подвижной состав.
Конкретных предложений по ограничению использования личного автотранспорта новая версия стратегии не содержит. При этом в документе подчеркивается, что развитие общественного транспорта в крупных городах с одновременными ограничениями на использование личных автомобилей для сокращения негативного воздействия на окружающую среду является безальтернативным.
***
В Россию ввезут больше тысячи тонн урановых отходов из Франции
Россия после 10-летнего перерыва возвращается к практике ввоза крупных партий радиоактивных отходов из Европы.
Как сообщает GreenPeace France, французская государственная компания Orano заключила контракт с «Росатомом» на отправку в Россию более тысячи тонн отработанного урана с национальных АЭС и уже вывезла первую партию в начале 2021 года.
Компания по запросу GreenPeace подтвердила сделку, заключенную в конце прошлого года, и сообщила, что новая поставка готовится в настоящий момент.
Из морского порта Гавр на востоке Франции груз должен морем отправиться в Санкт-Петербург, а оттуда — в Северск (бывший Томск-7), один из 45 «закрытых» городов России, где находится единственный в мире завод по переработке урановых отходов.
По словам источников GreenPeace, следующая поставка запланирована на октябрь-декабрь 2021 года.
«Росатом» использует отработанный уран для его повторного обогащения и производства топлива, которое впоследствии работает на российских АЭС, объясняет Orano. При этом технологический процесс включает производство плутония, входящего в начинку атомных бомб, отмечает GreenPeace.
Советский Союз, а затем Россия с 1970х вывозили из Европы отработанное ядерное топливо, но эта практика была прекращена в начале 2010х под давлением экоактивистов, утверждавших, что для хранения радиоактивных материалов используются ржавые контейнеры под открытым небом.
«Экспорт радиоактивных материалов из Европы в третьи страны возможен только при соблюдении жестких условий, включая безопасность объекта назначения», — пишет GreenPeace.
По мнению организации, в России эти требования не соблюдаются, а сама сделка представляет де-факто захоронение радиоактивных отходов в Сибири, в обмен на которое Москва получает возможность «за дорого» продавать топливо во Францию. Как полагают в GreenPeace, у России нет потребности в таком количестве урановых «хвостов», поскольку в стране копятся отходы от собственных АЭС.
Франция — уже вторая страна, откуда в Сибирь вывозятся урановые отходы. В 2019 году аналогичный контракт был заключен с немецкой «дочкой» британской Urenco Group.
Тогда Россия обязалась принять 12 тысяч тонн обедненного урана из ФРГ. Сделка состоялась без огласки, и о ней стало достоверно известно после того, как депутаты Бундестага направили запрос в Федеральное министерство окружающей среды.
«Росатом» в 2019 году называл заявление GreenPeace дезинформацией. «Обеднённый уран — это полезное сырье, которое используется на российских обогатительных предприятиях для производства обогащенного урана», — заявили в компании.
По словам представителя «Росатома», российская центрифужная технология обогащения урана позволяет производить обогащенный уран из обедненного «экономически-эффективным способом».
«Иностранный обедненный уран ввозится в Россию не «на захоронение», а на переработку до полезного продукта — ОУП — с его последующим вывозом обратно за рубеж», — настаивал «Росатом».
В GreenPeace возразили, что в России действуют лишь два промышленных реактора на быстрых нейтронах, для которых эти отходы могли бы послужить топливом. «Даже если будут построены новые, Россия не испытывает никакого дефицита топлива для них: на территории страны уже накоплено более 1 млн тонн урановых «хвостов», и ввозить ещё больше бессмысленно», — заявили в организации.
***
Россия выставила условие для увеличения поставок газа в ЕС
Российские власти настаивают на заключении странами ЕС новых долгосрочных контрактов с «Газпромом», чтобы увеличить поставки газа и охладить европейский рынок, где цены взлетали выше 1900 долларов за тысячу кубометров, а запасы в хранилищах держатся на исторических минимумах.
В рамках действующих договоров Россия уже поставляет максимально возможные объемы, заявил на брифинге в среду пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
Контрактные обязательства выполняются «безукоризненно» и «по верхней планке», подчеркнул он, добавив, что вопрос дополнительных объемов для спотового рынка связан с возможностями инфраструктуры и должен быть адресован «Газпрому», а не Кремлю (цитаты по «Интерфаксу»).
Ту же позицию в тот же день озвучил министр энергетики России Николай Шульгинов. Увеличение поставок в ЕС через формирование «только через формирование новых условий контрактов», сказал он в интервью телеканалу «Россия 24».
«Можно говорить, конечно, о повышенном спросе на наш газ. И, учитывая, что Россия всегда была, несмотря на высокое внутренне потребление газа, надежным поставщиком, я думаю, таким и останется», — добавил министр.
Евросоюз, впрочем, похоже, планирует ответить отказом на российский ультиматум, несмотря на угрозу энергетического кризиса в том числе для промышленных предприятий.
На саммите ЕС 21-22 октября Еврокомиссия не будет рекомендовать странам ЕС вернуться к системе долгосрочных контрактов на поставки газа из России по фиксированным ценам, рассказал ТАСС дипломатический источник в Брюсселе.
Решать проблему счетов за электроэнергию, которые для европейцев в ряде стран выросли на 400-500 евро в год, ЕК предлагает помощью за счет бюджета. Меры поддержки также разрабатываются для малого и среднего бизнеса.
По данным Федеральной таможенной службы, доступным пока лишь за период с января по август, экспорт российского газа в 2021 году вырос на 11,7%, до 140,6 млрд кубометров.
Сокращение поставок началось осенью, когда «Газпром» повернул вентиль на трубопроводе «Ямал-Европа» и отказался бронировать дополнительные мощности украинской ГТС.
В октябре прокачка российского газа в Евросоюз упала на 30% относительно сентября и 15% в годовом выражении, оценивают аналитики Bank of America. Из объемов, доступных по «Ямал-Европе» «Газпром» забронировал лишь треть, а транзит через Украину сократил на 20%.
«Продумать» возможное увеличение поставок в Евросоюз на совещании по вопроса энергетики 6 октября поручил президент Владимир Путин.
«Нам такой ажиотаж спекулятивный ни к чему, потому что, как известно, за этими ажиотажами там происходят другие малоприятные события», — заявил он.
По словам вице-премьера Александра Новака, «позитивный сигнал» дал бы быстрое разрешение на работу «Северного потока-2». Он мог бы «охладить текущую ситуацию» с рекордными ценами на газ, которые «не совсем хороши», говорил Новак: многие производства закрываются, а переход на возобновляемые источники энергии (ВИЭ) только ускоряется.
***
Россияне надолго останутся без американских виз
Переговоры с США о возвращении к нормальной работе посольств после массового изгнания дипломатов закончились безрезультатно, сообщил «Интерфаксу» замглавы МИД РФ Сергей Рябков.
Консультации с замгоссекретаря США Викторией Нуланд, прилетевшей в Москву 11 октября, по словам Рябкова, прошли «напрямую и вполне откровенно», но прогресса не принесли.
«Те сюжеты — визы, условия функционирования диппредставительств, ротация дипперсонала, в целом нормализация деятельности загранучреждений России в США и США в России — скорее сохраняют в себе значительный кризисный потенциал, и нельзя исключать, что возможны на этих направлениях некоторые дальнейшие обострения», — предупредил замминистра.
Он добавил, что эти угрозы были «прямо» высказаны «американским коллегам».
Встречи Нуланд с российскими официальными лицами были «полезными», заявил официальный представитель Госдепартамента США Нед Прайс на брифинге.
Он подчеркнул, что позиция США по кадровому обеспечению американских представительств в России остается твердой.
Мы ожидаем паритета в численности персонала и взаимности в отношении виз. Должна быть справедливость, должна быть гибкость с российской стороны, если мы хотим достичь справедливого соглашения, и это именно то, чего мы добиваемся», — цитирует Прайса Reuters.
Он добавил, что переговоры продолжатся на более низком уровне, и Вашингтон продолжит добиваться «надлежаще укомплектованного посольства в Москве».
В апреле президент РФ Владимир Путин подписал указ о создании списка «недружественных стран», которым будет ограничена возможность нанимать на работу в посольства граждан РФ. В перечень вошли США, в результате чего дипмиссия была вынуждена сократить штат работников вчетверо и прекратила выдачу неиммиграционных виз россиянам.
У России в США — около 400 дипломатов, но большая их часть — это сотрудники представительства при ООН.
В сентябре группа сенаторов обратилась с администрации Джо Байдена с предложением выслать 300 россиян, чтобы ликвидировать дипломатический диспаритет.
МИД России пригрозил Вашингтону ответными мерами вплоть до полного закрытия американских загранучреждений в России.
«Они должны осознавать, что ответственность за это будет лежать на них», — заявили в ведомстве.
Продолжение следует…