«Совершенно говоря, власть не портит людей,
зато дурачины, когда они у власти, портят власть».
(Джордж Бернард Шоу)
При проведении выборов в разные уровни русской законодательной и исполнительной власти в участковых избирательных комиссиях (УИК) нередко возникает последующая конфликтная ситуация меж избирателем и членами избирательной комиссии. Избиратель, предъявив паспорт с отметкой о регистрации, просит выдать ему набор бюллетеней (либо бюллетень) для голосования. Один из членов УИК с правом решающего голоса сверяет паспортные данные избирателя с информацией, размещенной в перечнях избирателей, допущенных для голосования на данной участковой избирательной комиссии.
Если паспортные данные избирателя совпадают с информацией, размещенной в перечнях для голосования, и нет отметки в виде подписи избирателя о том, что он уже ранее получил набор бюллетеней, член УИК выдает избирателю набор бюллетеней, опосля чего же избиратель расписывается за любой бюллетень в перечне избирателей в графе напротив собственной фамилии, имени, отчества, адреса регистрации и паспортных данных. Потом факт выдачи бюллетеня заверяет в данной для нас же графе перечня избирателей один из членов УИК с правом решающего голоса. Опосля этого избиратель в кабине для голосования выбирает один из вариантов голосования (ставит отметку напротив фамилии кандидата, наименования партии либо ответа на вопросец, вынесенный на голосование с помощью референдума) и опускает заполненные бюллетени в урну (в ящик для сбора и временного хранения избирательных бюллетеней).
Но время от времени эта обычная процедура получения избирателем бюллетеня для голосования перерастает в электорально-правовой скандал. Избиратель, предъявив паспорт, просит члена УИК выдать ему набор бюллетеней (либо бюллетень) для голосования. Но в ответ слышит фразу от члена избирательной комиссии, что он уже один раз получил набор бюллетеней, и ему добавочно демонстрируют перечень избирателей, где против его фамилии стоит его подпись, подтверждающая факт получения бюллетеней. Слова избирателя, что он лишь что пришел на избирательный участок и никаких бюллетеней не получал, а подпись в перечне избирателей не его, парируются словами членов УИК, что они такие фокусы уже лицезрели, и жульничество и мошенничество с бюллетенями на их избирательном участке не пройдет. На просьбу избирателя отдать ему сфотографировать типо его подпись в перечне избирателей следует обычный ответ, что это запрещено законом о защите индивидуальных данных.
Возникает конфликтная ситуация: добросовестное слово избирателя против ещё наиболее добросовестного документа Участковой Избирательной Комиссии. При этом такие конфликты появляются, обычно, незадолго перед окончанием процедуры голосования на УИК либо с избирателями, которые издавна не участвовали ни в каких выборах. У хоть какого адекватномыслящего читателя-избирателя невольно возникает вопросец: с какой целью употребляется эта грязная процедура голосования за отсутствующего гражданина? Во-1-х, этот мошеннический электоральный механизм употребляется для директивной поддержки кандидатов и партий, которых очевидно либо потаенно поддерживает федеральная либо региональная «Власть». Во-2-х, этот нелегальный электоральный прием употребляется для роста процента явки на выборах в законодательные и исполнительные органы власти.
Для устранения этого конфликта избиратель может обратиться в трибунал. Трибунал должен назначить графологическую экспертизу подписи избирателя в перечне избирателей. Но итог быть может для избирателя нехороший. По последней мере, по двум причинам. 1-ая: проводить эту экспертизу будут «государевы люди» в погонах, а они могут управляться не правдой, а указаниями собственного управления. 2-ая: липовая подпись избирателя быть может выполнена весьма похожей на реальную и отдать стопроцентную гарантию реальная она либо нет фактически нереально.
Но если даже трибунал выносит положительное решение по этому иску избирателя, всё равно появляются две электорально-правовые препядствия. 1-ая: трибунал может вынести разумно-справедливое решение отдать возможность истцу проголосовать и обязать УИК учитывать этот глас и скорректировать итоговый протокол. Но тут возникает неувязка потаенны голосования. Фактически все члены УИК и члены всех вышестоящих избирательных комиссий будут иметь достоверную информацию о электоральных симпатиях истца. 2-ая неувязка: что созодать с вариантом голосования, нелегально поданным от имени истца избирателя и учтенным в итоговом протоколе УИК? Потому справедливым выходом из данной для нас ситуации быть может проведение повторного голосования на УИК, где допускались подобные нарушения. Или при подведении общих итогов голосования не учесть результаты голосования на Участковых Избирательных Комиссиях где, допускаются такие нарушения.
Опосля окончания выборов всем избирателям обязано быть предоставлено право в течение 3-х месяцев ознакомиться с книжкой регистрации избирателей (как в картонной форме, так и в виде компьютерного файла) и, если они найдут, что за их кто-то проголосовал, а они практически в выборах не участвовали, то они имеют право подать судебный иск по ускоренной процедуре, без оплаты госпошлины, и в случае положительного судебного решения любому истцу выплачивают компенсацию за моральный вред в размере 250000 рублей без уплаты налога на доходы физических лиц. Если в процессе судебного разбирательства не будет установлено конкретное лицо, совершившее функцию голосования заместо отсутствующего избирателя, то выплата компенсации осуществляется засчёт средств всех членов Участковой Избирательной Комиссии.
Эта нередко встречающаяся электоральная неувязка быть может удачно решена с помощью ряда шагов по корректировке русского избирательного законодательства.
Шаг № 1- нужно ввести электоральную книгу всякого русского гражданина либо в любом паспорте ввести особые странички и именовать их особенные (электоральные) отметки.
Шаг № 2 — нужно ввести новейшую форму перечня избирателей. Для этого добавить в правой части этого перечня ещё один вертикальный столбец. Заглавие столбца «талон голосования». Любой элемент таблицы на пересечении столбца «талон голосования» и строк таблицы, в которых представлена информация о фамилии, имени, отчестве избирателя, дата рождения, адресок неизменного либо преимущественного проживания, паспорт (серия и номер), подпись избирателя, особенные отметки формируется последующим образом. Талон для голосования является отрезным и опосля получения избирателем набора бюллетеней (либо бюллетеня) вырезается из перечня избирателей и выдается данному гражданину. Причём любой отрывной талон имеет собственный личный (неповторяющийся) идентификационный номер.
Шаг № 3 — избиратель предъявляет свою электоральную книгу и паспорт (либо лишь паспорт новейшего эталона со страничками особенные (электоральные) отметки. Потом в книжке регистрации избиратель, ставит против собственной фамилии свою подпись в получении набора бюллетеней (либо 1-го бюллетеня). Опосля подписи избирателя в данной для нас же графе ставит свою подпись член УИК, выдавший избирателю бюллетень.
Шаг № 4 — опосля этого в электоральной книге избирателя (либо на соответственных страничках его паспорта новейшего эталона) ставится отметка о голосовании в виде динамической печати и подпись члена УИК, который выдал избирателю набор бюллетеней (либо один бюллетень). Если в электоральной книге избирателя нет отметки о голосовании (оттиска печати) и подписи 1-го из членов участковой избирательной комиссии с указанием ф.и.о., то это значит, что избиратель ранее не голосовал (голосует в 1-ый раз). Можно ставить отметку о голосовании и подпись члена УИК в паспорте избирателя новейшего эталона на страничках: особенные (электоральные) отметки.
В этом случае особо особенная ситуация возникает, когда избиратель приходит в помещение УИК и просит выдать ему набор бюллетеней (либо бюллетень), а член избирательной комиссии указывает ему книжку регистрации избирателей, где гражданин уже типо расписался за получение этих бюллетеней. В этом случае можно сходу возбуждать уголовное дело о попытке нелегального присвоения (захвата) императивных возможностей сотрудниками УИК в сговоре с определенным кандидатом либо некоторой политической партией. Опосля окончания голосования на УИК любому избирателю, принявшему роль в этом электоральном процессе, отчаливает письмо, почтовая карточка либо сообщение по электрической почте либо смс на мобильный телефон с извещением, что он принял роль в крайних выборах и голосовал, к примеру, на УИК № 696 в такой-то денек и час.
Получив это электоральное извещение, избиратель может оформить предусмотренное новеньким скорректированным законодательством вещественное поощрение за роль в федеральных либо региональных выборах. Для работающих избирателей в качестве такового поощрения за роль в федеральных выборах быть может предоставлено право преждевременного выхода на пенсию на один денек ранее за любые выборы, в которых он воспринимал роль. За 10 выборов на 10 дней ранее уход на пенсию, за 30 выборов на 30 дней ранее даты заслуги пенсионного возраста. Для пожилых людей быть может предусмотрена оплата за счет страны определенного количества киловатт электроэнергии либо кубометров газа и т. п.
Эти обыкновенные коррективы в русское избирательное законодательство дозволят накрепко перекрыть возможность нелегального голосования отдельных нерадивых членов УИК за отсутствующих избирателей. И создать ещё один шаг в наведение простого порядка в разработках потаенного голосования при проведении выборов в Рф.
Макаров Б.А.
Создатель Борис Александрович Макаров — независящий электоральный эксперт, экс-директор «Столичного радиотехнического института» РАН, кандидат технических наук, с.н.с., академик Академии электротехнических наук РФ. Спец в области ускорителей заряженных частиц, ядерной физики, мед физики, системного анализа, сотворения и защиты информационно-коммуникационных систем; управляющий творческого коллектива, занимающегося разработкой новейшего поколения избирательных систем и технологий потаенного голосования.
Перечень научных работ насчитывает выше 200 наименований, в том числе наиболее 50 научных работ по теме избирательного права и технологий потаенного голосования, посреди которых 13 патентов РФ.