1-ая публикация о критичной ситуации с банкротством приморского города Фокино вызвала вал откликов: В Рф возникает собственный Детройт — город-банкрот, город-призрак, где, как в США, сумеют голосовать мёртвые
У РФ есть критичные системные ошибки, превращающие малые городка (городские образования) в сероватую зону. Если региональные структуры (область, нацреспублика, город) могут плотно вести взаимодействие с федеральными — не только лишь направляя «наверх» отчёты, да и хотя бы время от времени получая в обратку ₽₽ на социалку — то муниципалитеты, обычно, стают заложниками «радиальный безответственности», когда в нищем мунбюджете ни на что средств нет, а вышестоящие, может, и желали бы посодействовать муниципалам «достроить поликлинику» — но не могут: закон же!
Самые серьёзные задачи имеют ЗАТО — закрытые административно-территориальные образования, сделанные ещё при СССР вокруг военных объектов, компаний по производству либо утилизации орудия массового поражения, переработке радиоактивных материалов. На ЗАТО круг взаимодействия замыкается, кому они подчиняются — не понятно, административная змея кусает собственный хвост.
На данный момент главный валютный поток муниципалам в ЗАТО идёт конкретно из федерального бюджета по статье «военка».
Таково ЗАТО Фокино — городок, расположенный в 120 км от Владивостока на берегу Японского моря. Тут госкорпорация «Росатом» ведет стройку центра длительного хранения радиоактивных отходов. А практически Фокино сотворено вокруг одноимённой военно-морской базы Краснознамённого Тихоокеанского флота ещё в 1980 году.
До 1980 года это ЗАТО подчинялось городскому образованию Шкотовского района и до образования городского окрестность имело с ним общую историю. Сейчас муниципалитет Фокино — банкрот, казна пуста, а долги только прибывают.
Банкротство юридических лиц — явление известное и изученное. Банкротство городских образований — прецедент, который рискует стать системным явлением. Финансирования по «военной» полосы хватает только на поддержание зданий и малого порядка конкретно на военно-морской базе. Налоги с бизнеса? Наивно мыслить, что некий инвестор откроет барбешоп и хипсто-кофейню в закрытом городке с популяцией в 22 тыщи человек.
В силу особенного статуса ЗАТО — задачи муниципалитета могут отважиться только федеральным ресурсом.
Ранее (и так умеренные) неналоговые доходы бюджета ЗАТО Фокино шли от аренды земляных участков, на которых с 2014 года производилось стройку интернационального морского угольного терминала. Но в 2018 году по Указу Президента (№ 33 от 29.01.2018) эти земляные участки были изъяты из состава ЗАТО Фокино и переданы примыкающему Шкотовскому городскому району. Отчего арендные платежи за их совсем разумно стали поступать в бюджет примыкающего муниципалитета.
Изъяли землю, естественно, не попросту так — в «угольный порт» Фокино должны были входить зарубежные корабли. И вот так из-за особенного правового режима ЗАТО лишилось практически всех доходов. А на что, простите, детсады готовить к отопительному сезону? Взять кредит на первоочередные нужды? Так «отрицательный доход бюджета» порождает только повышение задолженностей.
Может быть, денежные утраты Фокино следовало бы восполнить из федерального бюджета. Но заместо этого на данный момент в отношении администрации ЗАТО вынесен ряд судебных решений о взыскании долгов, сумма которых перевалила за сотку миллионов (и это при <30 тыс. обитателей).
Сам факт намеренного банкротства муниципалитетов, которые просто стали кому-то не необходимы, может стать миной под территориальную целостность страны.
Не так давно в городе-призраке Детройте «голоса мёртвых избирателей» просто продали одной «голубой» партии. В Рф в 2021 году также грядут судьбоносные выборы. От отчаяния город готов «реализовать» свои голоса хоть какой партии, даже оппозиционной (положение настолько аховое, что ужаснее уже буквально не будут).
Чем обернулись для Приморья выборы-2018, где «красноватый» и «голубий» набрали практически однообразное число голосов — все помнят. Повторения того политического кризиса не желает никто.
Одна надежда — Кремль увидит задачи крохотного ЗАТО, которое кует морскую мощь страны, и вмешается.
Что ж — вот факты.
Во 2-м полугодии 2009 года подготовка к отопительному сезону в ЗАТО (закрытое административно-территориальное объединение) Фокино, Приморского края оказалась на грани срыва — в городском бюджете просто не было средств. Тот отопительный сезон не сорвался чудом, но расплатиться муниципалитет за топочный мазут не сумел до сего времени (!). Из-за… собственного банкротства. В буквальном, юридическом смысле.
В 2011 году поставщики мазута обратились в суды. И, естественно, выиграли: арбитраж Приморского края признал требования поставщиков вполне легитимными и присудил взыскать с ЗАТО Фокино в пользу этих компаний наиболее ₽88 млн. В 2015 году Служба судебных приставов возбудила исполнительное создание, начала функцию взыскания. Но не преуспела. Взыскивать из бюджета ЗАТО было нечего.
Как так вышло? Главным источником доходов Фокино были неналоговые платежи в бюджет от аренды городской земли. Но в 2018 году Указом Президента эти земляные участки изъяли из состава ЗАТО Фокино и передали примыкающему Шкотовскому муниципалитету (причина — всё этот же особенный статус и соседство базы ВМФ).
Но нет таковой благой идеи Кремля, которую бы региональные власти не довели до бреда. Функцию передачи земли приморские бюрократы провели втихую, просто поставив городок перед фактом. Причём ЗАТО Фокино за изъятые земляные участки никакой валютной компенсации не получило.
Вы сделайте возражение: но всё это было достаточно издавна. А на данный момент?
Губернатор Приморского края всячески показывает неосведомлённость о судьбе подчиненного ему города-банкрота. Внутренние задачи ЗАТО просто отфутболиваются наверх, на федеральный уровень — где закономерно теряются в общей массе.
Невзирая на весь кошмар, городок пробует как-то жить — точнее, выживать. В весеннюю пору 2020 года постановлением главы ЗАТО Фокино Александра Баранова провели приватизацию электросетей. В бюджет городка поступило ₽15 млн (заместо плановых ₽1 млн). Чудилось бы — ремонтируй трубы и ветхие детские садики. Но… судебные приставы лично вручил Александру Баранову требование перечислить вырученные ₽15 млн. на счет ФССП. А детсады? А школы? А отопительный сезон? По версии меркантильных чиновников — хоть потоп!
Не хотя решать задачи ЗАТО, Губернатор Олег Кожемяко цинично дает городку расплатиться с долгами единственным имуществом — неприватизированными квартирами. Другими словами жилыми квартирами, с {живыми} городскими жителями (которые по той либо другой причине с русских времён не перевели жильё в свою собственность). А на данный момент людей, видимо, из-за лени губернатора нужно выставлять на мороз.
Но Минфину Приморского края заместо помощи людям еще увлекательнее проводить непонятные платежи на погашение долговых обязанностей Приморского края в 2020 году — 2-мя схожими траншами по ₽33 318 750 любой. А денек спустя — тоже двойными платежами — по ₽67 062 500. Очевидный схематоз, который может не уйти от внимания федералов.
А губернатор решать задачи «городка военных моряков» не хочет. Видимо, те не будут касаться его до того времени, пока в Кремле не увидят выселенных на улицу обитателей Приморского городка в «Вестях недельки». Тогда начнётся поиск виновных и последних, критические совещания, особые комиссии и остальные атрибуты ИБД. И последним в данной истории, начавшейся ещё в 2008, рискует стать сам Кожемяко. Притом, что избираясь в скандальном 3-ем туре самых запятанных выборов в истории Рф, он обещал хлопотать о ординарном человеке, брошенном на произвол судьбы среди дрязг местечковых политиков.
Размещено ТГ-каналом https://t.me/russica2/34261